仪征是一座典型的滨江工业城市，地处宁镇扬都市圈核心区域，是扬州与南京江北新区融合的桥头堡。近年来，该市抢抓江苏沿江开发纵深推进机遇，统筹推进园区开发、产业集聚、项目建设，形成了扬州化工园、仪征经济开发区、扬州(仪征)汽车工业园、仪征枣林湾生态园四大园区互动发展，汽车及零部件、石油化工、船舶制造等主导产业以及新光源、新能源、现代信息技术等新兴产业蓬勃发展的良好格局。伴随着全市工业化、城镇化、农业现代化的深入推进，土地等资源要素制约也日益凸显。为有效破解资源瓶颈，全市始终坚持节约优先、保护优先战略方针，认真贯彻“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作总要求，结合全市实际，深入推进“空间优化、五量调节、综合整治”三大战略，不断探索提升土地节约集约利用水平和产出效益，努力以土地利用方式的根本转变，推动仪征经济社会的可持续发展。
优化国土资源供给，优先保障新型业态发展认真贯彻落实国家、省关于加快创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新决策部署，围绕仪征市“十三五”期间布局临江综合产业带、中部生态旅游经济带和生态、北部、沿江“两带三板块”，进一步优化资源配置，积极支持先进制造、港口物流、汽车、石化产业集聚发展，鼓励生态旅游、健康休闲、养生养老等新业态做大做强。一是推进“多规合一”。重新修编全市土地利用总体规划，统筹协调区域土地利用，完成城市开发边界、基本农田永久保护和生态保护红线划定，控制用地布局，优化空间结构，维护生态环境，形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系，将有限的规划空间指标，分配到产业高地、人才高地和用地集约、效益集显的地区，进一步优化全市经济社会发展空间开发格局。二是培育发展新产业新业态。增强战略性产业支撑作用，大力推进创业创新，构建众创空间等创业服务平台，支持培育发展新产业、新业态，对利用现有房屋和土地，兴办文化创意、科研、房屋租赁、工业旅游、众创空间、现代服务业、“互联网﹢”等新业态的，继续实行按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期满后符合划拨用地目录的，按照划拨方式供地。三是大力支持旅游业发展。主动呼应扬州“东水西山一路连”旅游发展布局，放大生态资源优势，以“观光+休闲”旅游为核心，有序推进重点区域和重要节点旅游资源开发。对旅游项目实行用地分类管理制度，在符合规划、不改变土地用途的前提下，多方式供应旅游建设项目用地，鼓励开展文化、研学旅游活动。以举办江苏省园艺博览会、申办世界园艺博览会为契机，全力保障枣林湾生态园核心区和捺山省级地质公园、登月湖健康城、S沿线、天乐湖、白羊山、张集等重点景区和项目建设，促进全市生态旅游蓬勃发展。四是鼓励发展健康养老业。积极探索“医养结合”服务模式，加快整合医疗、旅游、地产、家政等资源，发展养老地产、养生度假、健康服务等产业。引导鼓励社会资本和社会力量参与养老服务，构建多元化养老服务体系。目前，天乐湖养老项目正在有序推进中，规划建设套养老公寓，项医院紧密合作，医院（三甲）天乐湖护理院，将为老年群体提供日常医疗、体检、保健、理疗、康复等医疗一体化服务。
深化节约集约用地，不断提升土地产出效益全面贯彻落实中央经济工作会议提出的“加强供给侧结构性改革”新要求，引导园区、镇加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力。一是狠抓用地质效提升。出台了《关于进一步推进“国土资源节约集约模范市”创建的实施意见》，进一步完善考核实施细则，坚持以质量和效益为中心，积极创新举措，每年安排亩国家计划指标，专项奖励考核较优的园区、镇。年，进一步加大工作推进力度，紧紧围绕创建目标，立足问题导向，对照先进标杆，倒排时间节点，协同配合，互促共进，全市土地节约集约利用水平有了较大提升。近期，仪征市被江苏省国土资源厅授予“江苏省国土资源节约集约模范市”称号。二是加大存量土地盘活。将盘活存量作为破解用地瓶颈的有效抓手，按照“明晰产权、统筹规划、利益共享、规范运作”原则，实行国土、规划、住建等部门联动，逐宗拟定处置方案，落实盘活措施。积极研究“僵尸”企业退出及再开发相关办法，加大政策引导，完善用地激励和约束机制。加快征而未供土地处置力度，将处置成效与安排新增建设用地指标相挂钩。引导实现规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显。“十二五”期间，通过腾笼换鸟、收回置换、加快供应等方式，盘活各类存量用地亩。其中，成功无偿收回了1宗位于市开发区的92.81亩闲置土地，获得省、扬州市国土资源主管部门肯定。三是施行差别化供地政策。开展工业用地弹性年限、长期租赁、先租后让、租让结合等出让试点，实行分批次供地的产业用地政策，有效引导产业结构调整升级。重点保障年度省级重大产业项目，优化保障战略性新兴产业，对符合产业结构调整、促进转型升级的生产性、服务性项目，进一步加大支持力度，对属于扬州市“”重大产业项目，投资额达到10亿元（1亿美元）和1亿元（万美元）的项目，积极调整土地规划，主动落实规划空间，加大用地指标安排，及时对上沟通协调，加快项目审批进度，助推重大项目顺利落户。全面推行工业用地履约保证金制度。四是扎实开展土地储备。按照“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”原则，结合城市总体规划，加快推进老城做“减法”、新城做“加法”，科学编制收储方案，重点围绕张集片区、滨江新城和旧城改造、企业“退城进园”开展收储。进一步加大在库土地招商推介力度，强化上汽集团品牌集聚效应、轻轨开通机遇、滨江区位优势的宣传，吸引实力房地产企业参与汽车名城建设。“十二五”期间，全市共完成储备面积亩，实现了经济和社会效益“双丰收”目标。
严守耕地保护红线，有效维护国土资源全力以赴守护耕地资源“底线”，完善耕地保护责任体系，多措并举保护耕地资源，确保全市72万亩耕地、58万亩基本农田面积数量不减少，质量有提高。一是抓好永久基本农田划定。成立以分管市长为组长，相关园区、镇主要负责人为成员的工作领导小组，及时召开专题会议，细化时间节点，明确责任分工，合力狠抓推进，结合全市“十三五”经济社会发展规划、城乡体系规划和交通、环保、现代农业、旅游等专项规划，进一步优化调整市域永久基本农田布局。目前，已全面完成城市（镇）周边永久基本农田划定，新划定面积2.13万亩，全市范围内的划定工作正在有序推进之中。二是落实耕地保护责任。建立耕地保护共同责任机制，完善责任目标考核体系，逐级签订目标责任状，层层落实责任。认真落实“占一补一”“先补后占”“占优补优”等制度，严格执行以补定占、先补后占规定，加强建设项目用地审查，积极引导建设项目少占耕地，特别是优质水田，强化耕地数量和质量的占补平衡。三是推进土地综合整治。综合运用土地整治、增减挂钩、万顷良田工程、同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点等手段，整村推进田、水、路、林、村综合整治，切实提高粮食综合生产能力和土地节约集约利用水平。“十二五”期间，全市实施土地整理项目34个，增减挂钩项目个，占补平衡项目个，万顷良田工程项目2个，新增耕地面积亩，建成高标准农田24.15万亩，搬迁农户户，新建农民新区11个。
大力推行依法行政，全面实施“法治国土”建设强化土地执法动态巡查，全面落实“守土有责”工作责任，有效遏制土地违法行为，切实提高土地执法监管能力。一是加大土地执法力度。以保障全市整体利益和长远发展为核心，推进土地综合执法，坚决依法依规用地，严肃查处土地违法案件，严格土地问责机制，努力构建全程监管的国土资源执法新格局。同时，探索实施举报违法用地的奖励办法，增强社会监督效果，坚决遏制新增违法用地。二是强化部门联合监管。完善全市土地管理和制止违法违规用地的联动执法机制，形成网格化、全覆盖的工作网络，提升土地执法实效。针对非法开采砂石矿屡禁不绝、容易死灰复燃的问题，开展专项整治，着重打击仪征-六合交界地带相关区域的非法盗采行为。三是严查顶风违纪现象。对非法批地占地、非法转让土地、违规建设道路和农业设施等案件，既查事、又查人，依法查处，决不姑息。对违法用地问题严重、涉土信访反映较多、违法用地整改不力的区域，市政府将警示约谈，或视具体情况停批区域用地，责令限期整改。
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