上图为江苏省-年
你可知道，从年新中国成立到年，江苏这片土地分归两署一市，直到年底，国家才恢复江苏省建制。你可知道，解放之初，松江、宝山、嘉定、南汇、奉贤等如今隶属于上海的区域，都是江苏的一部分，被称为松江专区。你可知道，直到年，江苏的地级市还只有7个，另外有7个地区。而就在那一年，地区的概念在江苏退出了历史舞台。今天，13个地级市的格局，共同构成了江苏大地。
第一次重大调整
时间：、年调整内容：恢复江苏省建制
“从解放以后，江苏大的区划调整有五次，而市、县、乡、镇等行政区划的调整，则是一直在进行。”省民政厅区划地名处处长贾敬业说，首次重大调整，当属恢复江苏省建制。
原来在新中国成立之初，并没有江苏省的建制。“年，江苏全境解放之后，中央政府在这片土地上分设苏南、苏北行政公署，以及华东行政区直辖的南京市，也就是说我们现在的江苏省当时分别归属这3个省级行政区。到了年11月，中央批准，恢复江苏省建制，撤销苏北、苏南两个行署，并将山东、安徽省原为江苏旧辖的地区，划回江苏省属，比如原属山东的徐州市、丰县、沛县，原属安徽的江浦，就是那时候重回江苏的。”
年，两署一市合并，那一年，江苏省的管辖范围包括徐州、淮阴、盐城、南通、苏州、镇江、扬州、松江8个专区，以及南京、无锡、苏州、常州、徐州、南通这6个地级市。有意思的是，6个地级市下辖的区，起名都很不讲究，要么按数字排列第一区、第二区；要么按方位叫东区、南区。
更值得一提的是作为八大专区之一的松江，下辖松江、宝山、嘉定、青浦、南汇、奉贤、金山等9个县——在之后的年，这片土地以及南通专区的崇明县先后就陆续划归上海，一部分江苏人也因此变成了上海“阿拉”。年，专区更名为地区。
第二次重大调整
时间：年调整内容：地市合并，分设11市
地区（专区）、地级市并存的格局一直存在了30多年。直到年，作为省政府的派出机构，“地区”才在江苏完成历史使命，那一年江苏在全国率先取消了地区建制，并形成了11个省辖市的格局。
“对于‘地委书记’这个职务，很多年轻人可能没听说过，但是在上世纪80年代之前，这是个老百姓耳熟能详的职位，级别相当于市委书记。地区和地级市都由省政府直接领导，有的地方既有地区，又有地级市，比如苏州地区和苏州市并存，苏州地区就只负责管理苏州市之外的县和县级市。”贾敬业说，随着人们对中心城市地位和作用的认识水平不断提高，出于加快城乡一体化建设步伐、推进行政机构改革等考虑，“一向走在全国前列的江苏，在年又迎来重大调整——撤销地区。”
据介绍，在这一年，江苏省全面实行地市合并，撤销了徐州、淮阴、盐城、南通、镇江、扬州、苏州地区，将盐城地区所在地的盐城县设为地级盐城市，同时把清江、扬州、镇江三个县级市提升为地级市——淮阴市、扬州市、镇江市，实行市领导县体制。分设11个地级市（与现在比尚缺宿迁和泰州两市）。目前，市管县体制已成为各地普遍的管理区划模式。
第三次重大调整
时间：上世纪八九十年代调整内容：撤县设市
昆山、张家港、江阴等26个县级市，如今已成为江苏经济发展最具活力的区域，成为小康路上的排头兵，而它们的设立也经历了一个过程。除了常熟早在年即已作为一个县级市而存在外，在上世纪八九十年代，江苏共撤销仪征、沙洲等县，设立30多个县级市。直到年，国家暂停撤县设市。如张家港市，年设立；江阴市，年设立；宜兴市和昆山市分别于年和年设立等等。
县和市的区别在哪里？贾敬业表示，原则上来说，主要体现其城镇建设和经济发展水平的不同，同时，也是推进城市化进程的需要。“当经济社会发展和城市建设达到一定规模，大量的农村人口要向城市转移，那么就具备了设市的基础。虽然有些专家对撤县设市有不同看法，但不可否认，这一调整对加速城市化进程有着重要的推动作用。不少县设市后，发展更添活力，城市规划建设的起点也更高了。”
第四次重大调整
时间：年调整内容：增设泰州、宿迁两个地级市
经国务院批准，年江苏增设泰州和宿迁两个省辖地级市，至此，13个省辖市的格局正式形成。
谈到这两市行政区划的调整，贾敬业回忆说，“当时最主要是考虑到苏中苏北发展的需要。从地图上可以看出，当时淮阴和扬州两市管辖的地域较大，有人形容淮阴是‘小马拉大车’，虽然不够准确，但也道出了当时淮阴地区经济发展较为迟缓的一个方面。”
因此，省委省政府决定调整淮阴和扬州两地的行政区划，实行淮宿、扬泰分治。贾敬业介绍说，在那一年，县级宿迁市被撤销，设立了地级宿迁市，并将淮阴市管辖的沭阳、泗洪、泗阳三县划归宿迁市管辖，实行淮、宿分治。同时泰州、泰兴、泰县这“三泰”地区从扬州市分离开来，设泰州市。
“泰州的工业基础较好，解放之初就是苏北行署的驻地，而将其设为地级市，更有利于促进其经济的发展。”据了解，当时为了更好地论证调整的影响，省民政厅还专门请华东师范大学的专家做了苏南和“三泰”地区行政区划问题的研究课题。
第五次重大调整
时间：年前后调整内容：撤县（市）设区
改革开放后，特别是年以来，全省各地经济社会快速发展，省内各中心城市规模日益扩大，集聚和辐射功能不断增强。但中心城市的进一步发展受到“市县同城”问题制约。为了扩大中心城市发展空间，促进资源优化配置，省委省政府决定在部分地区开展撤县（市）设区工作。
当时全省共调整苏州、无锡、常州、南京、镇江、扬州、淮安、连云港、盐城、宿迁10个省辖市的行政区划，先后撤并了14个县（市、区），南京的江宁区、六合区，就是在那时由一个县变成了主城的一部分。撤县设区后，城市空间变大了，生产力配置和城市功能布局趋向合理，也增强了中心城市的综合实力。年，南通的通州市也改设为通州区。
另外，在乡镇调整方面，江苏省也有很大的动作。年，江苏省还有个乡镇，但到了年底，只剩下个。乡镇撤并降低了行政成本，同时推动了城镇化进程。
第六次重大调整
时间：年至年调整内容：撤县（市）设区
年，撤销通州市，设立南通市通州区。（撤县改区）年，撤销徐州市九里区。（撤并区）撤销铜山县，设立徐州市铜山区。（撤县改区）年11月，撤销县级江都市，设立扬州市江都区，（撤县改区）撤销扬州市维扬区，将原维扬区的行政区域与划出5个镇的邗江区合并。（撤并区）年，楚州区更名为淮安区；（更名）年，撤销县级姜堰市，设立泰州市姜堰区。（撤县改区）年，撤销苏州市沧浪区、平江区、金阊区，设立苏州市姑苏区，（撤并区）撤销县级吴江市，设立苏州市吴江区。（撤县改区）年，白下区并入秦淮区（撤并区）；下关区并入鼓楼区（撤并区）；撤销溧水县、设立溧水区；（撤县改区）撤销高淳县、设立高淳区。（撤县改区）年，撤销赣榆县，设立赣榆区；（撤县改区）撤销新浦区，并入海州区。（撤并区）年7月，撤销县级大丰市，设立盐城市大丰区。（撤县改区）年10月，撤销崇安区、南长区、北塘区，设立无锡市梁溪区；（撤并区）设立无锡市新吴区。（撤并区）年6月，撤销淮安市清河区、清浦区，设立淮安市清江浦区，（撤并区）同意撤销洪泽县，设立淮安市洪泽区。（撤县改区）
文章来源：江苏城市论坛
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