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编制工作于年11月正式启动，经过现场踏勘调研、多轮汇报、征求意见及修改完善，于年2月26日通过专家论证会。按照《中华人民共和国城乡规划法》要求，现将城市设计主要内容予以公示如下：

（一）村庄规划范围

前进村村域范围。

（二）规划背景

1、外部政策：根据中央相关文件要求，《乡村振兴战略规划（-年）》明确乡村振兴要实现五大方面振兴，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，并进一步明确了振兴的路径，即“规划先行、精准施策、分类推进”。同时根据多规合一实用性村庄规划《中共中央国务院关于建立空间规划体系并监督实施的若干意见》提出在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。提出八个统筹一个明确的村庄规划编制技术要求。

2、自身需求：前进村位于枣林湾度假区核心区域扬州芍药园之间，汉金大道绿化景观轴纵穿村庄。未来的发展中，前进村可以承接中心区的旅游服务外溢，进一步融入全域旅游格局。为呼应仪征市全域旅游的发展战略，枣林湾以省园艺博览会和世界园艺博览会为契机，持续推动枣林湾旅游度假区发展，提高知名度，提升品质，打响品牌。

随着仪禄高速等区域性基础设施相继开建，康泉农业园和扬州芍药园（星河生态园）等产业园区处于快速发展的状态，规划需要考虑两园的发展和用地需求对前进村的用地布局以及未来的发展将带来重大的影响。

（三）规划思路

1、现状概况

前进村地处枣林湾生态园的南大门，紧临宁通高速公路，汉金大道贯穿全村。前进村及周边旅游、产业资源丰富，且位于仪征市与南京六合区的生态廊道上。相邻三十里铺社区，安墩村，铜山村，枣林村,历史悠久,依山傍水,风景如画,四季分明，前进村共有20个村民小组。户农户，农业人口人，劳动力人，集体耕地面积亩。前进村现状建设用地面积合计44.34公顷，占9.39%，开发强度低。就用地类型而言，共含11种，具体为村庄住宅用地、公共设施用地、商服用地、生产仓储用地、公用基础设施用地、道路与交通设施用地、铁路用地、公路用地和特殊用地。

本次村庄规划通过对其土地进行整合，结合相关政策杠杆和大事件机遇，寻找各类用地空间的用地差异，通过优化协调，最终达到“多规合一”一张图管理的目的。

2、规划特色

（1）形成试点、弹性留白

在确保耕地保有量不减少的前提下，严格执行“占一补一”。前进村划定永久基本农田.22公顷，占村土地总面积的60.63%。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或擅自改变用途，严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划规避占用永久基本农田的审批，严禁未经审批违法违规占用。本次村庄规划新增建设用地完全不占用基本农田。重点探索在不改变乡镇国土空间规划主要控制指标的前提下，优化调整村庄用地布局的规划方法，以及规划“留白”机制、建设用地机动指标预留等相关支持政策的细化落实。

（2）生态优先、因地制宜

坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，在城镇开发边界外的乡村地区因地制宜编制村庄规划.编制“多规合一”的实用性村庄规划，要突出生态优先、节约优先的原则，统筹谋划村庄发展目标，落实生态保护红线，统筹耕地和永久基本农田保护，重视调整优化村域土地利用布局，盘活利用农村零星分散的存量建设用地.本次规划以《仪征市枣林湾旅游度假区镇村布局规划（版）》为依据，结合村庄发展基础，将前进村9个自然村分为1个集聚提升类、1个特色保护类、4个搬迁撤并类、3个其它一般村庄。村庄位于江苏省生态红线枣林湾红山风景名胜区范围内。同时在人居环境改善、产业发展需求、基础设施建设等方面对国土空间用途进行管制。

（3）“一张图”统一管理

建立统一的镇村布局规划成果数据库，及时将相关成果纳入国土空间规划“一张图”，并按照要求向省厅报备。经批准的镇村布局规划，是编制村庄规划的重要依据，现行各地编制涉及乡村地区的各类规划要符合镇村布局规划的要求。通过对前进村域的村庄撤并和用地布局的调整,对利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地进行调整利用,并将由建设用地整理新增的耕地面积,等量核定为建设占用耕地指标,用于农村居民点和城镇建设,以实现农村建设用地减少和城镇建设用地增加相挂钩,充分、合理、有序地利用土地资源。

（四）公示时间

年2月28日----年3月28日

（有效反馈意见时间为公示期间）

（五）公示地点

仪征市人民政府网（