本以为扬州疫情连续两天清零，确诊病例就停留在例上了；谁知道昨天又有新增一例确诊，于是乎许多市民开始不淡定了，各种议论纷至沓来，悲观情绪又开始蔓延。从灾难心理学的视角来看市民的不安情绪是可以理解的。但作为一个读书人的浅见我要为政府实事求是的态度、不搞政治数据的做法点赞。这也充分说明了病毒的狡猾和抗疫工作的艰巨性。因此，从现在起再诅咒毛老太太种种恶行，再谴责38号毒王惘顾公德以毒放毒、危害社会已经没有什么意义了。如果再将政府及职能部门在抗疫中出现的种种问题无限放大也是违背我党历来所倡导的实事求是精神的。然而，此次疫情确实对扬州脆弱的产业结构、多年苦心经营的城市形象是一个重创。特别是以旅游业为支柱产业、以传统服务业为主导的产业结构对扬州经济的影响是十分重大的。虽然，市场有自我修复的功能；但此次修复的总成本目前尚无法估计。因此，从管理学的视角来看：“破窗理论”也好“大灾之后必有大治”也罢，疫情过后请不要再大张旗鼓地搞什么表彰、庆功了，而是要深刻地反思、认真地找问题。夯实基础，补齐短板才是最重要的。所谓“基础不牢、地动山摇”，虽然扬州此次没有严重到地动山摇的地步，但损失惨重还是恰如其分的评价吧？在此次类似于奥数题的疫情大考面前，扬州初期交出的答卷是不合格的，老百姓是不满意的。说具体：一、在舆情引导、危机公关、心理疏导方面交出的答卷是不及格的。就拿核酸检测来说，已经做了12—17次，历时近一个月了。这在全国抗疫史上也是罕见的。然而，依笔者浅见：核酸检测方案可能是国家卫健委专家组拿的方案。一是1—2次核酸检测存在着漏检、替检的现象，如果数据不准确，就会影响结果的准确性因此属于无效的检测；二是扬州此次疫情传播链客观上异常复杂，加之核酸检测也存在着一定的假阴性率，所以只有用加大频次来筛查出潜在的危险因素，从而提高其准确率；三是再好的方案需要有效地贯彻执行。看看前期的社区组织能力就知道为什么会出现各种乱象了。至今，倒底有没有漏检乃至一次都没有参加检测的现象存在？为什么要多次做核酸？对这个纾解民众情绪，争取百姓理解配合的做法为什么不请国家卫健委专家参加新闻发布会，说明原因、给予权威性的解释？实际上，检测数据是划定风险等级、决定解封的重要依据；检测数据的因变量还可作为数据样本来指导今后的防疫抗疫。其次以许多市民睡一觉健康码变黄为例：有关部门至今缺少令人信服的解释，社区也对黄码的市民不甚关心。家住老城区的一位市民向笔者吐槽：8月3号他就去了离住处一百多米的小店买了点生活用品，回到家健康码就变黄了。至此，前后5次填了《转码申请》根本无效；多次询问社区，只有最近才回复了一句“以后会自动转”就不再搭理了。奇葩的是：黄码和绿码的人核酸分开检测，可是他们却和绿码的家人同住一个屋檐下，此事何解？有谁去关心那些黄码市民的紧张、焦虑、忧郁的心情？再以紫金文昌小区风险等级划分而引起的巨大争议来看，尽管舆情汹涌，有关部门就是不通过正式途径、方式加以说明、予以澄清；从而还事情一个本来的真相。二、此次抗击疫情最大的短板、最薄弱的环节就是社区管理。虽然大多数社区工作人员在抗疫中付出了辛勤劳动，但是，社区管理是公共管理中最重要、最核心的元素；他们的主要责职是贯彻落实上级部门布置的指示精神，把党和政府的关怀及时传递到民众之中。服务于社区、服务于民众是其核心的工作。可是在现实中我们看到、听到的是什么？1、曾经被国人引以为傲的社区基层组织，在扬州这次疫情中，却普遍反映出工作人员的工作能力、水平、责任心、大局意识都不强；甚至有些人心思都不在具体工作上。比如：有社区工作人员反过来问志愿者：小区里多少独居老人？多少租房子的？一共多少人口？小区防疫工作许多是靠志愿者完成的，一些社区对属地居民的基本台帐都没有。昨天扬州广电《今日生活》栏目播放了一则感人的新闻：和美第小区赵骏宇、赵四元父子不仅加入到志愿者的队伍，在四川华西医科大学就读的赵骏宇同学，还运用自己的专业知识，编撰了《新冠疫情期间便民服务手册》，其信息量、指导性、实用性堪称教科书。仔细学习后我为社区工作现状感到汗颜，因为这些工作本应是社区管理的主要内容啊。2、街道、社区工作人员有担当的太少太少，反映问题要么推到下一级，要么找各种理由来搪塞；要么就是等上级指示，很少有正面着手马上面对并处理问题的，反而是志愿者们能认真的正面回应。3、形式主义严重，应检尽检单此一项，可能没有哪个街道、社区，或哪个区的领导，敢当众拍胸脯说我们没有一点问题，光依靠志愿者们小区内排查是远远不够的，如果缺失了社区工作人员的汇总、认真核对，等于主动开了一道会漏的闸门。4、街道、社区工作普遍缺乏科学的组织规划，很多工作没有条理、没有章法。各小区志愿者最基本的审核与线上培训也没有。5、排查、流调走过场痕迹很浓，尤其流调公布出来的活动轨迹，连外地人都感到诧异，说扬州的流调从一开始就没有见过多少能真正说清楚感染源的。6、防疫是全城的一场大战役，但这次暴露出扬州整体协作联防能力很薄弱。发热门诊本身就是重点区域，那么从发热门诊就诊后出来的患者即便核酸阴性，也该有相应的对接机制。医院第一时间应该把患者信息传递给社区，社区就必须担负起对这些人监管的责任。比如要求必须足不出户多少天。而不是去过发热门诊了，依然能菜场超市的到处跑，最后确诊公布出来的轨迹，却让人倒吸一口凉气。三、抗疫取得阶段性成果的同时，把工作重点逐步转移到复工复产上无疑是非常及时的。但是否又存在着形式主义、官僚主义？某经济开发区在给规模以上企业复工复产通知中，制定了企业防控技术指南、办公场所防控技术指南、企业职工防控技术指南等防疫规制，这种做法无疑是正确的。但要求企业在此基础上签定《承诺书》，否则就不给复工。对此，笔者认为这种做法值得商榷。毋庸讳言：政府的职能是基础设施的建设，公共管理规制的制定者。特别是在防疫抗疫的特殊时期更应该强化相关规制的完善。但是这个《通知》笔者认真学习之后发现对企业关怀不够，有“甩锅”之嫌。具体讲，让企业对员工实行军事化管理，用让员工“只进不出”的方式来减少人员流动，从而达到降低因人员集聚带来的可能发生的风险。可是，这种单方面把公共管理的责任推给企业的做法是否合适？再者，有多少企业有集体宿舍提供给员工？在服务社会化的当今，企业有这个后勤保障能力来为员工提供“吃、喝、拉、撒、睡”的条件？回想起去年疫情将结束时湖南各地政府派专车接员工返岗、杭州甚至派专机到四川去接工人回企业，某区的做法有是否点缺乏温情？更何况招商引资的前题就是要做好服务，良好的服务也是招商引资中重要的影响因素吧？四、大数据、智慧城市建设在扬州存在着严重不足。在高科技、新技术、人工智能的引领下，许多一、二线城市由于人才优势、技术优势的加持，已进入智慧城市的行列。可是许多三线城市由于后发劣势及政府的价值导向出现了偏差，因此在智慧城市建设中和发达城市的差距越来越大。从此次扬州疫情中暴露出许多问题来看，大数据、信息化建设是非常滞后的。扬州可以几十亿几百亿地建园子，修楼堂馆所，在信息化建设方面的投入却明显不足。具体表现在天网抓违章“眉飞色舞”，疫情排查却非常辛苦。第一次核酸检测身份信息无法录入，社区基础工作基本采取纸质化、人工登记。别说全扬州，各个社区之间都不能做到信息共享。如此，疫情排查、密接者流调等工作效率低下就可以理解了。作为一个扬州人，我深爱这片热土，希望能用自己浅薄的知识来寻找扬州防疫抗疫当中存在的问题，从而有可能帮助政府及职能部门改进工作。笔者的导师曾教导我们：“学习管理学不能仅仅是找问题，还要提出解决问题的方案”。因此笔者不揣犯上，向政府及相关部门提几点建议：1.作为常驻病毒，防疫抗疫各项工作应该常态化、制度化。一是此次疫情结束后，按照贯例要召开各种形式、各个层级的表彰会。建议政府淡化表彰，强化总结。抗疫当中涌现出来的广大的医务工作者、志愿者、公安干警中的英雄事迹、模范人物应该值得表彰。而在联防联控预案执行过程中出现的问题更应该进行反思、总结；企业管理中以“制度、岗职、表单、流程”为核心的规范化、模块化的管理原则和方法，同样也适用于公共管理。试举例证明：在第四次核酸检测现场，笔者亲眼看到这么一幕：有位年轻的女工作人员口头通知采样人员由“1人1管采样、恢复成10人一管”。倒不是质疑采样方式的改变，而是如此较大的采样方式的调整，为什么没有授权单位的书面通知？执行者如果出现偏差事后如何溯源？象如此草率指挥造成的可能产生的恶果还有多少？二是政府应该学习盐城、泰州等其它中小型城市防控的经验，“小事当作大事抓，没疫当作有疫管”，疫情防控常抓不懈，并经常性地进行防疫实战演练，只有这样，才能在未来可能出现的疫情时，从容、规范化地应对。三是要尊重专业、尊重人才。诸如卫健委、疾控中心的一把手，必须要有专业人士担任。决不允许外行领导内行，劣币驱逐良币的现象再发生，给党和人民的事业造成巨大损失。另外，按照管理学金字塔结构的原理，街道和社区的领导干部必须要有丰富的基层工作经验和扎实的公共管理知识。否则再好的方针政策，到了这个层级就出现偏差和问题。2.面对扬州经济可持续发展的要求和异常复杂的防疫要求，应该适时地调整脆弱的产业结构了。年。扬州的三次产业结构调整为5:46.1:48.9，第三产业增加值占地区生产总值的比重比上年提高0.9个百分点。从人口经济学的视角来看，大城市由于城市人口多，所以其发展路径基本上是以第三产业为主。（发达国家达到70%左右）。除了传统服务业，北上广深杭还在大力发展现代服务业。而扬州的第三产业比重虽然超过第二产业，但房地产业在第三产业中的占比是比较高的。从扬州的购物中心野蛮生长的态势就可以看出问题了。最新统计数据显示：扬州的人均商业面积为3，而人口近千万的南京人均商业面积也只有1。因此，除了大量的人口集聚对防控提出更高的要求，疫情暴发时又对购物中心等服务场所形成重创。从这个视角来看，扬州的产业结构是脆弱的；旅游业、零售业、餐饮业都对来客数有着一定的要求。因此，此次上述三个行业遭到重创后虽然市场有自动修复的功能，但因疫情造成的综合负面影响短时间是难以熨平的。鉴于此，建议扬州市政府应该召集“产、学、研”三个方面，专题研究修订扬州的产业发展战略；特别是要减少对商业地产的依赖，这不仅仅是长期防疫抗疫的要求，也是扬州经济健康发展的必由之路。3.政府在此次疫情结束后，要把目光聚焦在普罗大众、弱势群体身上。具体讲：仪征、江都、高邮的菜农、果农受疫情影响而销售受阻，城市中的广大餐饮业业主原指望旅游旺季的到来有着预期的收益，可是他们的希望落空了。众多的小微企业因疫情影响面临着破产的境地。因此政府应该研究制定切实可行的纾困政策，帮助企业走出困境，这也是疫情过后最迫切需要解决的问题。对政府来说，从亿的负债增加到亿的负债感觉是一样的。对大企业来说，他们的抗压能力比较强，只是当年数据难看一点；可是对众多的小微企业、私营业主，能不能度过这个冬天，却是十分严峻的大问题。如何给予他们减免房租、税费、补充必要的流动资金等方面的支持和帮助，这是稳就业、保民生的头等大事。疫魔面前，我们没有资格说“如果”，疫情过后，我们却有必要说“但是”；希望我们的政府要从此次疫情中暴露出的许多问题进行深刻的反思，整顿吏治、清算官僚主义、形式主义所造成的人祸，找问题、补短板，夯实基础、健全规制，制定切实可行的疫后重建各项强有力的措施，是经过大考后各级官员必须交出的新的答卷。ProfessorWangsmanagementreview预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇