滁州市实施长江三角洲区域一体化

发展规划纲要行动方案

目录

前言

一、总体要求

（一）指导思想

（二）发展目标

二、突出“双圈”互动，推进“一区一基地”一体化发展

（一）加快建设“大江北”协同发展区

（二）高质量建设西部大工业基地

（三）积极融入合肥都市圈

三、积极承接产业转移，推动产业高质量发展

（一）加快战新产业发展

（二）加快产业转型升级

（三）加快现代服务业发展

（四）培育布局未来产业

四、提升互联互通水平，建设现代化基础设施网络

（一）建设一体化现代综合交通体系

（二）加强水利安保工程建设

（三）提高能源保障水平

（四）打造智慧滁州

五、加强创新能力建设，推动协同创新体系建设

（一）构建高水平科技创新平台体系

（二）推动科技成果转移转化

（三）优化创新创业环境

六、加快乡村振兴步伐，推动城乡融合发展

（一）扎实推进精准扶贫

（二）推进农业产业振兴

（三）推进以人为核心的新型城镇化

（四）加快城乡公共服务一体化

（五）提升乡村发展品质

七、不断优化营商环境，推进更高水平协同开放

（一）搭建高水平开放平台

（二）协同推进开放合作

（三）建设开放协同的要素市场

（四）合力打造一流营商环境

（五）加快体制机制创新

八、优化区域生态环境，推动生态环境共保联治

（一）加快建设绿色生态屏障

（二）推动更高标准重点领域污染防治

（三）健全更加紧密联防联控体系

九、增强民生保障能力，推动公共服务便利共享

（一）推进公共服务标准化建设

（二）推进教育文化卫生资源共建共享

（三）打造长三角旅游目的地

（四）共建公平包容社会环境

十、保障措施

（一）加强组织领导

（二）健全推进机制

（三）完善规划政策

（四）强化项目支撑

（五）抓好督促落实

前言

党中央、国务院将长三角一体化发展上升为国家战略，出台《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），着力落实新发展理念、构建现代化经济体系，推进更高起点深化改革和更高层次对外开放。省委、省政府立足安徽实际，出台《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》（以下简称《行动计划》），提出要牢牢把握长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，在上海龙头的带动下，联手苏浙，扬皖所长，主动作为，切实当好长三角一体化发展重要方面军。滁州地处合宁之间，区位交通便捷，生态资源优越，内陆腹地广阔，经济发展势头良好。但是我们也要看到，与长三角先进地区相比，滁州发展不平衡不充分问题突出，经济总量与人均量较低、产业发展水平不高、高端要素集聚能力不强。未来一个时期，是滁州建设现代化新滁州的关键时期，面对新的压力和挑战，滁州作为实施长三角一体化发展中心区和安徽东向发展的桥头堡，要牢牢把握这一重大机遇，充分发挥比较优势，借梯登高，主动作为，全方位参与长三角一体化发展，争当安徽长三角一体化发展排头兵、高质量发展先行者，展现滁州担当，实现滁州作为，作出滁州贡献。为深入贯彻习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展重要指示批示精神，全面落实《规划纲要》和《行动计划》，结合滁州实际，制定本行动方案。行动方案期为—年，重大问题展望到年。

一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展重要指示批示精神和视察安徽重要讲话精神，全面落实《规划纲要》和《行动计划》，坚持新发展理念，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，按照“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”原则，突出示范功能和中心区定位，加快建设合宁之间区域性新型中心城市，争当安徽长三角一体化发展排头兵、高质量发展先行者，共筑强劲活跃增长极，奋力开创现代化新滁州建设新局面。在实施《规划纲要》和《行动计划》过程中，注意把握好四个方面要求。——坚持落实国家战略部署与主动担当作为相结合。坚决服从服务国家战略，把《规划纲要》和《行动计划》要求不折不扣落到实处。同时，充分发扬“敢闯敢试”、“敢为人先”的精神，先行先试，努力在一体化发展中率先突破，打造示范，形成符合滁州特色的更高质量一体化发展的路径和格局。——坚持全面等高对接与发挥比较优势相结合。主动与沪苏浙先进地区开展全方位、宽领域、多层次等高对接，持续推动基础设施、重大平台、重点项目、政策措施、体制机制等一体化建设。注重发挥比较优势，强化分工协作、错位发展，在一体化发展中推动形成配套产业链和创新链，不断提升竞争力，为滁州高质量发展注入强大动能。——坚持扩大开放与创新引领相结合。立足实际，着眼于一体化发展大局，更高起点深化改革，更高水平扩大开放，全面提升开放型经济水平。坚持创新引领，对标先进，构建创新体系，营造一体化发展环境，引领高质量发展。——坚持重点突破与一体推进相结合。“大江北”协同发展区要在一体化发展中率先接轨、形成示范，产业、科创、交通等重点领域率先突破，辐射带动全市加快发展。同时，充分发挥各地积极性和创造性，主动对接沪苏浙和合肥都市圈，开展多主体、多层级、多领域协作合作，形成整体集成推进良好态势。（二）发展目标到年，经济总量站稳全省前三，主要经济指标增幅居全省前列，与长三角中心区人均的相对差距持续缩小，现代化建设力争同步，产业融合、基础设施、区域城乡、生态环境、公共服务、体制机制等一体化发展水平全面提升。——产业融合发展水平显著提升。打造智能家电、先进装备、硅基新材料、节能和新能源汽车等千亿级产业，培育健康食品、新型化工、智能仪器仪表、轨道交通装备、新型功能纺织材料等亿级产业，发展凹凸棒新材料、新型建材、农产品精深加工、生物医药、智能出行装备、文旅康养、水性涂料等百亿级产业，深度融入长三角科创圈，科技创新对提高产业链水平、提升产业竞争力的驱动作用明显增强。全市研发投入强度达到2.5%以上，科技进步贡献率达到65%以上，高新技术企业达到家以上，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到16%以上。——基础设施联通水平显著提升。现代综合交通运输体系不断完善，建成滁宁等轨道交通工程，实施“断头路”、“瓶颈路”畅通工程，省际公路通达能力明显提升，建设滁州机场，港口航道一体化协同性进一步增强，能源互联互通、互济互保能力显著提高，新一代信息基础设施加快建设、智慧应用加快拓展，水安全保障和防洪减灾能力持续加强。铁路网密度达到公里/万平方公里，高速公路密度达到6.2公里/百平方公里，5G网络覆盖率达到80%。——城乡区域协调发展水平显著提升。区域比较优势充分发挥，全面形成“双圈互动”、板块联动的区域发展格局。加快“一主四副”和“一园三城”建设，滁城中心城市能级和同城化水平显著提高，“一区一基地”高效联动。到年，人均GDP达到长三角平均水平的80％以上；城乡居民收入差距控制在2.15:1以内；常住人口城镇化率达到62%以上。——生态环保共治水平显著提升。主要污染物排放总量进一步减少，环境风险得到有效管控。环境治理联防联控体系更加紧密健全，突出环境问题得到有效治理。生态环境协同监管体系基本建立，区域生态补偿机制更加完善。细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到国家和省考核要求，空气质量优良天数比率达到80%以上，跨界河流断面水质达标率达到国家和省考核要求，单位GDP能耗下降完成省下达任务。——公共服务便利共享水平显著提升。基本公共服务保障水平、便利共享水平逐步提升，实现基本公共服务均等化，非基本公共服务供给能力和供给质量全面提升，人民群众美好生活需要基本满足，人均公共财政支出达到1.6万元，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.1年，人均期望寿命达到78岁。——体制机制一体化水平显著提升。制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍有效破除。资源要素有序流动，统一开放市场初步建立。对内对外开放水平显著提升，制度性交易成本明显降低，“四最”营商环境不断优化。到年，滁州与长三角一体化发展机制高效运转，主要指标接近长三角平均水平，创新创业创造活力充分释放，城乡区域差距进一步缩小，基础设施互联互通更加顺畅，公共服务水平更加均衡，生态环境持续改善，人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当，融入长三角现代化经济体系、高质量一体化发展格局基本构成，现代化新滁州基本建成。

二、突出“双圈”互动，推进“一区一基地”一体化发展

立足区位交通、资源禀赋、产业基础，突出重点，明确主攻方向，加强区域协调互动，积极融入南京都市圈、合肥都市圈建设，构建区域联动、特色鲜明、城乡融合、优势充分发挥的区域发展新格局。（一）加快建设“大江北”协同发展区。推进南京都市圈同城化，加快毗邻南京江北新区扇形区域率先整体融合、功能互补和协同发展，努力打造融入长三角一体化发展的先行区。（1）推进跨界一体化发展示范区建设。开展顶山—汊河、浦口—南谯两个毗邻区域深度合作，探索建立产业协同发展、科技协同创新、基础设施互联互通、公共服务共享、生态环保共治等一体化新机制；协同推进南京都市圈上升为国家试点。（2）推动重点区域优先重点开发。加快明湖、乌衣、汊河、金牛湖、全椒东部新城、滁州原创科技城、中新苏滁高新技术产业开发区等重点板块建设，提升武岗、水口、金集等一批沿边新市镇和特色小镇。（3）加快同城化步伐。实施滁宁城际铁路等一批骨干工程，联动开发沿线城轨经济；开辟滁宁第二通道，构建滁宁半小时快速通勤圈、1小时生产要素物流圈、1小时休闲旅游生活圈。加强与南京教育医疗等公共服务领域“一卡通”共享。（4）推进产业配套融合。深度参与以江北新区为中心的产业集群建设，完善产业协作机制，加快配套产业引进；推进现代服务业融合发展，加快物流、商贸、科创、旅游等一体化建设；推进现代农业发展，大力发展观光、休闲农业，建设南京优质农副产品供给基地。

专栏1重点板块建设

宁滁跨界一体化发展示范区。开展顶山—汊河合作示范区建设。借鉴国内先进合作模式，在江北新区和滁州汊河之间规划建设40—60平方公里的宁滁跨界一体化发展示范区，其中起步区20—30平方公里，坚持共建共享，重点在体制机制、产业协同发展上寻求突破，在协同创新、基础设施互联互通、公共服务共享、人才互认等关键环节探索新路子，努力把顶山—汊河合作示范区打造成体制机制创新引领区、宁滁同城化先行区、长三角产业协同发展示范区。开展浦口—南谯合作示范区建设。借鉴国内先进合作模式，在南京浦口和滁州南谯之间规划建设40—60平方公里的宁滁跨界一体化发展示范区，其中起步区20—30平方公里，坚持共建共享，重点在生态环保、科技创新等关键领域寻求突破，在产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务一体化、社会治理等方面探索新路子，努力把浦口—南谯合作示范区打造成为长三角区域绿色发展样板区、创新发展引领区。

中新苏滁高新技术产业开发区扩区。加快扩区建设，推进产城融合发展，推动园区空间布局更加合理、功能配套更加完善、生态环境更加优美、资源要素配置更加优化，促进“三生融合”，打造“城乡统筹、产城一体、以人为本、宜居宜业”现代化新城区。坚持“高端、品牌、外资”定位，围绕汽车及装备制造、新能源新材料、电子信息、营养健康等主导产业，加快打通全产业链，推动主导产业上台阶、外资集聚成规模，成为滁州乃至安徽对外开放的重要窗口。到年，实现营业收入亿元。

市经济技术开发区扩区。向周边扩区，打造城南核心区、城东工业园、城北工业园、承接产业转移示范区和高铁站前区五个片区。围绕家电电子、汽车及装备、健康食品等主导产业，进一步加大招大引强力度，重点引进新材料和新一代电子信息产业等战略性新兴产业，充分发挥滁州经济龙头带动作用。到年，实现营业收入2亿元。

金牛湖新区。以科创、健康、旅游为主导产业，坚持“以旅游聚集人气、以康养兑现价值、以科创促进发展”的发展路径，力争用3—5年时间建成天才小镇、茉莉小镇、运动小镇、颐养小镇、创享小镇、综合服务组团、宜居组团、产业组团等特色组团，打造集生态化、国际性、旅产居为一体的生态健康新区。

来安产业新城。坚持“以产带城、以城促产、产城融合”的发展理念，加强与中国科技大学、南京工业大学、上海工程技术大学城市轨道学院等高校院所合作，通过招引龙头企业和提升产业承载能力，充分发挥安徽省轨道交通产品质检中心、安徽轨道交通研究院等创新平台作用，助推新能源材料、智能制造、电子信息三大产业集群快速崛起；高标准建设核心区、门户区和示范区，打造产城融合新标杆。到年，实现营业收入亿元。

全椒东部新城。以麒麟湖为中心，依托宁合高速、G串联全椒经开区、大墅产业园、武岗椒陵新城，形成制造产业带，着力打造高铁板块+产业板块+研创板块，构建“一心一带三板块”产城融合大格局。加强与江北新区、合肥都市圈主导产业的协作转移、创新外溢承接及智能智造升级，依托创维，完善智能家电到智能家居的研发链，打造智能家电产业研创基地；切入芯片制造和封测研发环节，打造大江北“芯片之城”全椒研发设计基地；聚焦智能健康和基因器械辅材研发，打造大江北“基因之城”配套基地。做好生态文章，建设滁河旅游休闲风光带，建设宜居宜游宜业新区。

（二）高质量建设西部大工业基地。大力实施淮河生态经济带战略，充分利用定远、凤阳、明光丰富的矿产资源，加强统筹规划，完善产业链，加快产业集群化、规模化和新兴化，推动产业战略转型。（5）推进产业集群建设。围绕硅基材料、凹凸棒、盐化工三大产业链建设关键环节，着力延链、补链、强链，开展定向招商、精准招商、产业链招商，注重引进技术含量高、市场前景好、带动性强的战新项目，招引和谋划储备一批有助于产业升级、转型发展的重大项目，打造具有核心竞争力的产业集群。强化三地特色产业分工协作，建立健全产业协同发展政策和规划机制，探索建立紧密型产业联盟，推进基地产业链互联互通和综合利用。（6）加大科技创新。围绕“政府+企业+高校科研院所”模式深入推进政产学研用合作，鼓励高校、科研机构在基地建立分支机构。围绕基地产业发展需求，大力引进一批高层次创新人才和创新团队。（7）强化资源利用。加强对石英砂、岩盐、凹凸棒等矿产资源的管理，以国有矿山企业为主体推进矿权收储，加快推进明光凹凸棒资源矿区整合，加强凤阳石英砂加工企业综合整治。加快设立矿业产业基金，深化与长三角优质资本合作，着力推进资源、资产、资本、资金一体化运营，促进资源优势向产业优势转变。（8）加强平台建设。加快推进凤阳、定远、明光三地承接平台建设，促进基础设施互联互通，积极推进园区合作共建。大力发展循环经济，打造完整产业链条，促进园区转型升级，提升园区发展水平和竞争力。（9）建设沿淮生态屏障。大力开展陡坡开垦地、缺水易旱的丘陵岗地植树造林，建设生态大走廊；加强生态修复，推进淮河沿岸的码头、国有林场现有林地中的“天窗”、裸露地等生态复绿。实施淮河行蓄洪区调整和建设，扩大中游行洪通道，使行蓄洪区启用标准提高到10—50年一遇。

专栏2西部大工业基地特色产业链

推进定远、凤阳、明光资源优势转变为产业优势，在打造三大产业链基础上，延伸产业链条，加快产业转型升级和扩大园区经济规模，推进产业集聚。

硅基新材料产业链。以福莱特、亚玛顿、德力、台玻等企业为龙头，重点发展石英砂深加工产品，大力发展超白太阳能玻璃低铁砂、TEL—CD玻璃用砂、硅微粉、高纯石英等各种精深加工产品，大力发展建筑节能玻璃、建筑安全玻璃、汽车玻璃等深加工产品，着力发展电子信息显示玻璃、太阳能盖板玻璃、薄膜电池用超白基板玻璃。积极打造玻璃电商交易专业平台，推进建设“互联网+玻璃”项目基地。年力争产值超亿元。

盐化工产业链。充分利用省级盐化园的政策和平台优势，围绕绿色低碳和资源循环化利用，深入拓展氯碱、乙炔、氢深加工、化工新材料及专用化学品等五大产业领域，推动盐化工向产品开发、规模化生产、品牌运营等价值链高端延伸发展。加快华塑盐化二期等重大项目建设，促其早日投产。围绕烧碱、电石、氯气、氢气、纯碱和氯化铵等化工原料，重点做好上下游产品的引进，打造盐及盐化工、氯碱下游、煤化工等化工板块，形成多品种、系列化的产品链和企业集群。年力争产值超亿元。

凹凸棒新材料产业链。充分发挥明光凹凸棒的独特资源优势，推进凹凸棒新材料基础工艺与关键技术研究，着力突破凹凸棒在生物医药、航空航天、纳米材料、化妆品、水性涂料、新能源电池等高端领域的关键技术和产品应用，促进科研成果就地转化，带动集聚一批高科技项目落地，打造“水性涂料基地”、“中国凹凸棒产业小镇”。年力争产值超亿元。

（三）积极融入合肥都市圈。拓展合肥都市圈合作深度和广度，加快推进基础设施、产业、科技创新、公共服务等一体化进程和联动共享。（10）推进重大交通工程建设。配合合肥建设综合交通枢纽，规划建设滁州市区与合肥市区直接通达的铁路，加快建设滁州至合肥高速公路第二通道，进一步加强市际周边的县乡公路改建沟通衔接。（11）加强产业协作。积极推动合滁产业发展带建设，不断提升都市圈内配套能力，共建一体化、现代化经济体系。协同打造智能家电产业集群基地，推动家电产业本地配套产业发展；加快新能源汽车和汽车零部件产业集聚发展，加强产业链建设；围绕平板显示器件、集成电路制造、LED光电、软件信息等战新产业，着力打造特色新型电子信息产业集群；联合开展重大产业推介、会展等活动；抓住凤阳经济开发区纳入省皖北承接产业转移集聚区“6+N”布局政策机遇，积极推进园区与长三角合作共建，加快凤宁产业园建设。（12）推进公共服务一体化。深化都市圈社保、教育、文化、卫生和人才交流等专题合作，引导资源要素在圈内高效流动和优化配置。

三、积极承接产业转移，推动产业高质量发展

瞄准长三角区域新兴产业，强化招大引强，积极承接长三角区域产业转移，整体融入长三角产业分工协作体系，在融合发展中壮大先进制造业、集聚高端服务业经济，加快构建现代产业体系。（一）加快战新产业发展。大力推进“三重一创”建设，充分利用沪苏浙产业、人才、科技和资金优势，围绕产业链承接产业转移，推进产业协同发展，打造长三角新兴产业集聚发展基地。（13）加强战新基地建设。聚焦智能家电、节能及新能源汽车、硅基新材料等“1+8”战新基地建设，瞄准长三角区域成长型产业和成熟型产业，绘制产业招商图，定位招商，推进产业集群集聚发展。（14）推进“龙头+配套”。培育一批具有核心竞争力的领先企业，引导博西华、康佳电子、全柴动力、惠科光电、隆基乐叶、星恒电源、利维能动力等龙头骨干企业扩大本地配套，引导配套企业走“专精特新”道路，提升产业集群在行业内的分工地位和整体竞争力。（15）强化政策支撑。积极参与制定长三角制造业协同发展规划。不断完善我市支持战新产业发展政策体系，支持省、市级基地多源多点对接创新资源，与长三角有关创新平台及长三角高校院所建立长期稳定的合作关系。强化“基地+基金”支撑体系，加快重大项目引进，推进新兴产业基地协同创新、共赢发展。

专栏3省、市级战新基地

智能家电。以市经济技术开发区、全椒、天长为依托，加长拉粗补齐产业链，融合智能技术，进一步提升家电领域的基础制造能力和智能化水平。围绕家电智能终端，推进“屏—芯—端”高效协同联动发展，加快推进博西华、康佳、创维、扬子空调、滁州米润等智能产业园建设，加快惠科光电等核心企业发展，增强智能家电产业集群在长三角的影响力。到年，产值超1亿元。

硅基新材料。依托高品质石英资源，大力发展光电玻璃、汽车玻璃、电子玻璃、医药和化学玻璃等特种玻璃产业，积极招引硅基新材料知名龙头企业，做大做强福莱特、亚玛顿等企业，推进产业集聚，推动从石英砂矿加工到硅基新材料深层次研发利用，加快形成在全国有重要影响力的硅基新材料产业基地。到年，力争产值超亿元。

节能和新能源汽车。支持市经济技术开发区、中新苏滁高新技术产业开发区、南谯、天长、来安、全椒在新能源汽车及动力电池等领域战略布局，扶持星恒电源、利维能动力、天康集团、全柴动力、隆基股份、晶科股份、鸿创新能源动力、英发睿能等龙头企业做强做大，壮大产业规模；加强动力电池、电机等关键配套能力建设，加快培育形成具有较强竞争力的新能源汽车产业集群。到年，力争产值超亿元。

轨道交通装备。围绕城轨车辆制造、组装和牵引、制动、信号系统等轨道交通装备关键领域，着力招引若干龙头企业、推动建设一批重大项目，把轨道交通装备产业园打造成为全国有影响的高端轨道交通装备制造基地。到年，力争产值超亿元。

新型功能纺织材料。以壮大龙头企业、提升创新能力和打造全产业链为主攻方向，加快推进以金春、天鼎丰、乔东新材料为龙头的无纺布产业基地建设，尽早实现百亿产业集群，成为全国有重要影响力的非织造产业基地。到年，力争产值超亿元。

专栏4省重大新兴产业工程和专项

关键电子材料重大工程。以南大光电、长电科技等为龙头，争取国家集成电路产业重大课题，加快集成电路金属有机源、超高纯度气体、前驱体等核心成果产业化、规模化，尽快形成集聚效应，打造高效协同的电子核心材料产业集群。到年，力争产值超亿元。

智能仪器仪表（测控）重大工程。以天康集团、鑫国集团、中电鼎康等企业为龙头，加快分布式光纤检测及应用超声波、雷达技术的物位控制系统等核心成果的规模化产业，在高精度、智能化、耐腐蚀和大量程自动化仪表方面实现进口替代，建成辐射华东、面向全国的智能测控装置产业集聚发展基地。到年，力争产值超亿元。

基因合成及测序重大专项。以通用生物为龙头，主攻生命科学研究、转化医学、小分子化学药、基因药物发现、司法鉴定、健康食品等领域，通过高通量全基因合成技术，在修饰引物合成及荧光共振链结构技术等方面形成突破，实现自主研发、自有专利，加快成长为国内一流的产品和服务供应商。到年，力争产值超50亿元。

（二）加快产业转型升级。（16）依托先进装备、智能家电、健康食品、新型化工、硅基材料、新能源等支柱产业基础，承接产业转移和改造提升相结合，继续实施百个亿元项目“三百工程”、“千亿技改”和“千企升级”计划，每年滚动实施百个以上新开工、百个以上新竣工和百个以上达产亿元项目，以及实施项0万元以上重点技术改造项目和项新技术、新工艺、新产品的研发，推进传统优势产业向规模化、高端化、智能化、绿色化、品牌化发展。支持现有传统企业建立省级及以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室等创新平台。加快推动制造领域机器换人、数字化车间建设和智能工厂示范，推动智能化发展。加快节能环保新技术、新工艺研发和应用，大力发展低碳环保产业和绿色制造。（17）加快实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，深入推进国家级消费品“三品”战略示范城市建设，持续实施滁州名企名品培育行动计划。（三）加快现代服务业发展。深入实施五大发展行动计划，着力补齐现代服务业短板，加快培育发展新动能，助推全市经济高质量发展。（18）推进集聚发展。规划建设中央商贸区、现代物流集聚区、产品交易市场集聚区、创新服务集聚区，形成集金融商贸、旅游休闲为一体的现代商务集聚区。大力发展假日和夜间经济。（19）加快主辅分离。支持企业分离研发设计、检测认证、第三方物流等服务功能，推进生产性服务业专业化发展。（20）壮大市场主体。支持发展总部经济，积极引进服务业企业总部和功能性总部。鼓励申报服务业中国驰名商标、国家地理标志商标、“中华老字号”等。（21）创新投融资服务。实施基金引进工程，加快私募股权投资基金发展，建立多元基金发展格局。设立滁州市现代服务业产业基金，推动企业上市融资。支持金融机构扩大知识产权、股权、特许经营权、应收账款、收费权、农民住房财产权抵质押等贷款业务。到年力争累计新增贷款达到0亿元以上，直接融资达到亿元以上，新增上市公司5家、金融机构3家。

专栏5长江北岸区域性物流中心建设工程

围绕市域交通区位优势，重点以公路网、铁路网、滁河航道为依托，打造滁来全沿江北综合物流板块；以淮河黄金水道和高塘湖疏浚为依托，利用地方自然矿产资源优势，打造定凤明专业物流板块；结合外向型经济特点和地理区位优势，打造天长省际物流板块。

整合区域物流资源，完善城乡消费物流体系，推广物流领域先进管理技术和运营模式，通过建设物流园区、配送中心、信息平台，引导、支持中小物流企业进园入区，发挥物流资源集聚效应和共享优势。

谋划建设皖东B型保税物流中心，打造凤阳港保税物流中心；谋划改扩建明光铁路货场；疏浚上游河道，整治小码头，改造滁州港、全椒港；做大定远华塑物流园，申建省级示范物流园区；加快市经济技术开发区鸿耀物流园、来安南京湾商贸物流园、明光广大现代物流园建设；加快苏滁现代物流园、泛亚仓储物流园等专业物流项目建设；建成中垦农产品物流园二期冷链物流项目，加快城北商贸物流园省级服务业集聚区建设。

专栏6电子商务培育壮大工程

搭建电商平台，培育壮大滁州电子商务产业园、京东数字产业园、滁州颐高电商产业园等11个电商园区，积极推进苏宁云商、农村淘宝、云伙计、猪八戒网、定远网萌、小岗数字贸易平台等项目，争创国家电子商务示范基地。支持发展跨境电商平台企业，积极引进跨境电商龙头企业，培育跨境电商配套服务企业。重点推进滁州跨境电商产业园、跨境电商物流基地等一批项目建设。鼓励各地加强与知名跨境电商平台企业合作，举办跨境电商与外贸企业业务对接活动。鼓励外贸综合服务体系与跨境电商融合发展，为跨境电商企业提供报关报检、结汇退税、信保融资、人才培训等全方位服务。

专栏7皖东地区科技服务业集聚工程

以发展检验、分析、测试、标准和认证等服务为重点，加快建设院士工作站、工程技术研发中心、生产力促进中心、检测中心等载体和平台。利用与南京等周边高校良好的合作基础，依托滁州高教科创城，加速成果转化，促进生产型制造向服务型制造转变。谋划建设区域型、产业特色型软件信息类集聚区，提升科创产业融合水平。

推动中国家电研究院安徽分院、中国电器科学研究院安徽分院、安徽中认倍佳科技有限公司等专业检验检测服务机构做大做强，力争在3年内申建滁州第一家科技和软件信息类省级服务业集聚区；依托滁州大学科技园有限公司，借智南京高校院所，在滁州高教科创城谋划创建一个研发设计类服务业集中区；发挥滁州学院地理信息系在全国高校同类专业中的声望和强大人才团队优势，聚力招商，谋划设立一个具有滁州特色的地理信息产业园区。

（四）培育布局未来产业。（22）把握科技变革大势和消费升级趋势，发挥产业创新优势，面向大数据、云计算、第三代半导体、基因检测等领域，引进更多沪苏浙新兴产业主体，促进更多新兴产业资源集聚。实施未来产业培育计划，重点发展人工智能、大健康、新能源、新材料以及光纤光缆等5G技术推广应用产业，招引一批世界强企业、行业龙头企业、知名研发机构和创新服务机构，实施一批重大产业和关键技术突破创新专项，加快形成一批核心自主知识产权，大力发展新兴产业，融入长三角未来产业分工体系，携手打造未来产业发展高地。

四、提升互联互通水平，建设现代化基础设施网络

坚持适度超前、协同推进，着眼于加快长三角区域互联互通，进一步完善网络、扩大能力、提高水平，不断提升滁州的区位优势和枢纽地位，促进区域更高质量一体化发展。（一）建设一体化现代综合交通体系1.积极推进轨道交通建设。以构筑通勤圈、对接沪苏浙、服务国家战略为导向，推进一批重大轨道交通工程建设。（23）加快滁宁城际铁路建设，推动北沿江高铁合宁段、合新高铁、宁淮、宁滁蚌亳、沿淮、沿江一批高铁干线工程，争取北沿江高铁合宁段在滁并站建设。积极参与南京市、合肥市域郊轨道工程规划，谋划连通两大核心城市的市域（郊）铁路项目。

专栏8现代轨道交通建设工程

到年，实现快速轨道交通网络县城基本覆盖，与省会城市、相邻省辖市之间快速通达，与沪苏浙主要城市2.5小时通达。

干线铁路。开工建设北沿江高铁合宁段、合新高铁（滁州段）、宁淮铁路（天长段），加快推进南京—滁州—蚌埠—亳州铁路、沿淮铁路、滁州—全椒—和县—芜湖—铜陵—安庆—九江铁路前期工作。

城际铁路。加快建设滁州—南京城际铁路；加快宁天城际二期前期工作；谋划推进滁州—天长、定远—淮南城际铁路。

市域（郊）铁路。谋划推进滁州—乌衣—南京等市域铁路。

2.提升公路通达能力。加快打通省际待贯通路段，加密扩容省际高速公路通道，消除省际国省干线公路“瓶颈”路段。（24）畅通省际高速公路通道。滚动实施省际待贯通路段专项行动，谋划建设一批东联南京市的市际高速公路通道，加快改扩建合宁、宁洛等高速主通道，取消高速公路省界收费站。（25）等高对接国省干线公路通道。加快与南京市相连的普通国省干线公路建设，提升“瓶颈”路段、拥堵路段通行能力。（26）打通一批断头路。围绕解决都市圈毗邻地区交通“最后一公里”问题，推动新建或提升一批连接线工程，积极谋划推进黑扎营、临淮关等一批跨滁河、淮河桥梁建设。3.提升水运通江达海水平。（27）积极落实长三角港航一体化发展行动方案，加快建设畅通、高效、集约、智慧的现代水路运输体系。加快建设高等级航道，实施淮河干流、滁河干流等航道疏浚工程。加快滁州（清流）港、明光新港、全椒新港等港口建设，提升港口吞吐能力。实现公水联运、铁水联运，谋划推进滁州水铁联运货场工程。4.加快机场建设。（28）推进滁州民航机场前期工作，争取尽快开工建设，加快推进天长、明光通用机场选址前期工作，推进定远、来安、全椒、凤阳开展通用机场前期研究。推进与东部机场集团合作，发展临空经济。

专栏9省际畅通工程

国家高速公路。实施G36宁洛高速公路蚌埠—滁州段和G3京台高速公路合肥—徐州段等工程改扩建。

省际高速公路。建设明光—盱眙、来安—六合、滁州—天长、明光—巢湖等高速公路，加快滁州—南京北站、金湖—天长—仪征、合肥—滁州第二通道、滁州—定远—凤阳等高速公路前期工作。

普通国省道。实施S/S铜城—冶山、G明光段、G来安段、G全椒段、G滁州至定远至永康段、G蚌埠至凤阳至定远至合肥段、G来安至南谯段、G明光至凤阳段，S滁州至全椒段改线、S滁州东部干线、滁宁第二快速通道、S龙岗至平安段、S石梁至新街段、S天长至菱塘段、S水口至六合段、S明光至定远高铁站段、S明光段、S凤阳段、S明光至盱眙段等一级公路新改建工程。

专栏10港航一体化重点工程

航道。实施滁河、清流河、池河、白塔河等航道整治工程；建设襄河口船闸、女山湖船闸等扩容改造工程，加快推进窑河航道复航工程。

港口。建设滁州（清流）港、明光新港、全椒新港、大唐滁州电厂凤阳专用码头等工程。

（二）加强水利安保工程建设1.加强供水保障工程建设。（29）围绕全市水资源优化配置，加强引调水利工程建设，完成江巷水库工程建设，加快驷马山滁河四级干渠引江补水工程和江巷水库灌区建设。围绕滁河流域，引外水、补内水、增蓄水，谋划“引江入滁”项目，实施以长江为水源的滁州市第七自来水厂和来安县第四自来水厂工程，增蓄沙河集水库、黄栗树水库、屯仓水库等，确保城市供水安全。研究推进山许水库、靠山水库、崔家湾水库工程规划建设。2.加强防洪保安工程建设。（30）围绕淮河、滁河两大水系，完善防洪保安基础设施网络，补水利工程短板。继续加快淮河干流治理力度，实施淮河流域行蓄洪区安全建设工程、淮干浮山以下段行洪区调整和建设工程、沿淮行蓄洪区洼地治理工程、凤宁现代产业园防洪保安工程等；加快推进滁河防洪治理新增项目，谋划提高清流河防洪标准项目，加快清流河乌衣老街防洪治理，补齐清流河、襄河、来河等穿城段中小河流治理短板。建设黄栗树水库除险加固工程，对三类坝中小水库实施除险加固工程。（三）提高能源保障水平。（31）融入长三角油气产供储销体系，加快油气基础设施建设，推进油气管网联通和开发合作。加快滨海LNG接收站配套管线滁州段和定远—凤阳天然气管线建设进度，提高支线管道通达水平。支持沿线的县市区建设LNG调峰储蓄站，不断提升天然气应急调峰能力。发挥新能源产业上的生产制造优势，做好琅琊山二期抽水蓄能电站站址论证工作，适时开展前期工作，进一步提高电力调峰水平。加强生物质能开发利用，加快推进天长、明光垃圾焚烧发电项目。推动互联网与分布式能源技术深度融合。开展风光储一体化等新能源微电网技术研发，实现分布式能源高效、灵活接入以及生产、消费一体化。（四）打造智慧滁州1.加快新一代信息基础设施建设。建设高速移动泛在信息网络，提升应用基础设施建设水平，推动我市信息基础设施快速发展。（32）加快通信专项规划修编工作，完善5G基站布局，推进我市5G网络建设进程，超前布局下一代互联网，加快应用基础设施IPv6改造进度。（33）持续推进住宅小区、商务楼宇等光纤到户建设工作，扩大光纤宽带覆盖范围，光纤接入端口占比达到%。推动基础电信企业部署千兆宽带接入网络，千兆宽带覆盖用户规模达到宽带用户10%左右，M以上接入带宽用户达到90%以上，为高带宽应用创新和推广提供基础网络保障。（34）加快智能家电、先进装备制造等重点行业云计算中心建设，推进京东滁州云数据中心建设，提高京东云服务对华东区域的覆盖能力。推动华为云服务落户滁州，建成“三朵云一中心”。规划建设市本级云计算数据中心和灾备中心。2.协调推进重点领域智慧应用。促进公共信息基础设施和数据资源共建共享，开展多领域大数据应用协同。（35）加快城市大脑集群建设。围绕城市公共管理、公共服务、公共安全等领域，建设基于人工智能和5G物联的城市大脑集群。搭建市、县互联互通的城市管理信息平台，实现实时监控、智能感知、精确调度、快速处置。（36）加快政务数据资源共享开放。立足“双圈”，深度参与长三角信息化建设，推动数据标准规范互认、基础数据共享、重大项目共建、产业链上下游协作等，实现跨部门、跨层级、跨区域的信息共享，打造长江经济带东中部衔接的重要支撑带节点城市。（37）推进一体化智能化交通管理。加强重要客货运输领域协调监管、信息交换共享、大数据分析等管理合作。争取车联网和车路协同技术创新试点和一批长三角智慧交通示范项目建设。全面推行长三角区域联网售票一网通、交通一卡通。（38）推动警务数据汇聚共享，加快长三角数字流域、智慧水网、智慧广电、智慧邮政建设。3.推进工业互联网加快发展。围绕工业互联网网络、平台、安全三大功能体系建设，深化协同合作，促进优势互补。（39）加快工业互联网基础设施体系建设。大力推动工业企业内外网特别是IPv6升级改造，部署IoT网络，协同推进5G在工业企业的应用，加快标识解析体系建设，引导配套企业与上下游厂商实现网络对接，推进工业互联网互联互通。（40）建设广覆盖多层次全功能的平台体系，聚焦智能家居、汽车、新能源等重点行业，努力培育出1—2个达到国内先进水平的工业互联网平台。积极参与长三角工业互联网产业联盟，实施“企业登云”计划，推动企业普遍实现利用云计算技术改善研发、生产和经营。重点加大华为智能家居企业开发云的深度应用，联合开发智能家居数据平台，开发支持我市产业发展的工业APP。（41）健全工业互联网安全保障体系。加强工业互联网信息安全技术应用，遴选一批创新实用的网络安全试点项目并加以推广，加快推进网络信任体系建设与接入，探索建立工业互联网信息安全管理新体制。

五、加强创新能力建设，推动协同创新体系建设

深入实施创新驱动发展战略，加快各类创新载体建设，推进产业与创新深度融合，提升区域协同创新能力和承接科技成果转移转化能力。（一）构建高水平科技创新平台体系。以创建国家创新型试点城市为引领，加快推进多层并进的创新平台体系。（42）高水平规划建设一批科技成果转移转化和高层次人才集聚平台。着眼产业链布局创新链，推进协同创新，加快建设滁州高教科创城、市经济技术开发区原创科技城、来安产业新城，推进滁州高新区创建国家高新区、中新苏滁高新技术产业开发区扩区，加快安徽小岗国家农业科技园区建设。（43）加快各类研发平台建设。提升和引进结合，积极对接合肥国家综合科学中心，大力支持企业、科研机构和高等院校在滁建立重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、工业设计中心、企业技术中心、质检中心、院士工作站等。到年全市省级以上研发平台总数达到家。（44）加快构建众创空间体系。大力引进长三角区域众创空间、孵化器等创新创业载体，推进滁州高教科创城争创省级众创空间。积极对接长三角双创示范基地联盟，积极融入联盟体系。力争到年，全市众创空间数量达到25家，科技创业孵化器10家以上。

专栏11科技创新平台建设工程

滁州高教科创城。坚持“产城融合、生态绿色、智慧智能”的功能定位，以新一代信息技术、智能制造、大健康等为发展方向，按照“科创+产业”的发展理念，加快建设汇智湾科创区、文慧路南产业带。依托中关村、西交大、中财大、科大讯飞等创新型平台，打造集科技金融、科技成果转移转化、科技创新等完整的科技创新创业服务体系。重点建设中科院长春光机所滁州高端装备智能研究院、功能农业创新中心、华为滁州智能家居云创新中心、滁州学院工程技术研究院等新型研发机构。到年，实现营业收入亿元以上，力争建成省级高新区，将滁州高教科创城建设成为长三角一体化高质量发展的新型示范区。

滁州原创科技城。以智能制造、新能源、新材料、生物医药等为主导产业，引入高校、科研院所、学科带头人、科研团队和市场投资人等，集中建设集研发、试验、展示、体验、交易、转化为一体的科技创新产业链聚集区。重点打造教育部“蓝火计划”中国高校华东科技成果转化中心、滁州联想科技园、通用生物合成生物工程技术中心、康佳科创中心等创新创业平台。到年，滁州原创科技城招引各类创新创业主体家以上，实现营业收入亿元以上，努力建成省级以上生产性服务业和科技创新产业链聚集区。

滁州高新区。重点发展高端装备制造、新能源汽车及零部件、电子信息、现代服务业等四大主导产业，加快产业集聚发展。创新产学研合作模式，积极探索建立人才“飞地”，设立“飞地型”企业研发机构，努力建立健全高科技成果转移转化、创业孵化、成果产业化科技创新产业链，提升创新能力。重点突破智能仪器仪表（测控）成套设备、高端科研仪器、环保专用仪器等领域关键技术，打造我国重要的智能测控装置产业示范基地。到年，新增国家级孵化器或众创空间2家，新增省级工程技术研究中心、院士工作站和博士后流动站5家，与知名高校和科研院所共建检测中心2家，实现营业收入亿元。

（二）推动科技成果转移转化。融入长三角科技成果转移转化市场体系，促进更多的科技成果在我市转化。（45）建设科技成果转移转化平台体系。加强与长三角大院大所和高校深度对接合作，推动科研成果在滁转化；以滁州市创新发展研究院为依托，引进长三角高校在滁州设立产业技术研究院和技术转移中心；参与安徽科技大市场打造工程，主动对接和参与长三角区域技术市场联盟、长三角技术转移服务平台。（46）完善科技成果转移转化机制。开展大院大所对接活动和技术成果供需对接活动，建立区域技术转移、成果转化、供需对接和利益共享机制，开展科技成果应用示范和科技惠民工程，推动与长三角科技型园区建立伙伴园区，联合培养技术转移人才队伍。（三）优化创新创业环境。推进科技体制机制改革，着力破除阻碍科技创新的体制机制障碍，加速各类创新要素向滁州集聚，充分激发各类主体创新活力。（47）深入推进全面创新改革试验。在完善科研组织管理、健全科研体系评价机制、激发创新人才活力、建立科技创新联合体等方面进行改革探索。（48）加强科技金融深度融合。建立科技成果转化引导基金，引导和带动社会资本投入创新活动。完善科技型中小企业贷款风险补偿机制。积极发展各类产业投资、股权投资、科技创新、创业投资等基金，探索投贷联动，鼓励银行业金融机构与创业投资企业建立稳定的合作机制，为初创期、成长期企业提供投融资服务。（49）推进人才精准集聚。聚焦长三角人才高地，坚持需求导向，实施“皖东聚才”计划，围绕重点产业和特色产业，建好用好“人才库”和“人才需求库”，持续推进人才招引“三大行动”。建立柔性引才机制，推进“候鸟式聘任”“星期天工程师”等引才模式，探索打造研发“飞地”，加速集聚创新创业人才。（50）加强人才交流合作。实施人才服务协同、人才交流合作、人才发展推动“三大计划”，以项目促人才交流，以人才引项目落地。加强与国家发改委国合中心、中国国际人才交流基金会等机构战略合作，举办创新创业人才大会等交流活动，打造人才高地新品牌。（51）强化人才服务衔接。修订完善人才资助奖励政策，建立“优才卡”制度，构建集中办理优惠政策兑现、户口接转等“一站式”服务体系。深化党委联系专家制度，开展“暖心行动”，定期走访慰问专家人才和举办青年人才联谊、高层次人才座谈会等活动，增强人才归属感、荣誉感。

六、加快乡村振兴步伐，推动城乡融合发展

坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振兴战略，高质量推进新型城镇化，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快农业融入长三角，实现城乡高质量融合发展。（一）扎实推进精准扶贫。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”目标，不折不扣完成脱贫攻坚任务。（52）重点