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为服务仪征高质量发展，贯彻落实市委和上级检察机关关于支持企业发展、促进经济复苏的部署要求，全面充分履行检察职能，依法保障企业合法权益，发挥企业在经济发展中的主体作用，以高质量服务助推高质量发展。仪征市检察院结合检察工作实际，制定出台《仪征市人民检察院关于依法保障企业合法权益服务优化营商环境的十条意见》。

01牢固树立依法平等保护的司法理念

依法妥善处理涉企案件，严格区分正当融资与非法集资、借贷纠纷与诈骗犯罪，防止将行政处理、民事责任升格为刑事追究，让企业家在仪安心创业、安心投资、安心经营。围绕企业发展的现实需求，坚持各类市场主体诉讼地位和诉讼权利平等、做到同等对待、同等保护、同等服务，坚定企业来仪投资信心。

02依法保护企业家人身权

严厉打击黑恶势力敲诈勒索、寻衅滋事，以及在企业发展中的村霸、行霸等危害企业家人身安全犯罪活动，稳妥办理由经济纠纷引发的暴力讨债、非法拘禁等“民转刑”案件。对于涉企犯罪案件，坚持有利于企业正常生产经营的办案原则，严格防范刑事打击不当扩大，对涉案企业负责人慎捕慎诉，积极适用认罪认罚从宽制度，提出精准量刑建议。

03依法保护企业财产权

加大对侦查机关查封、扣押、冻结企业财产行为的监督力度，严格防止超范围、超数额、超时限采取强制性措施；对涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的企业，原则上不采用限制财产权利的强制性措施，确实需要采取强制性措施的，为企业预留必要的流动资金和往来账户。加大追赃挽损工作力度，强化释法说理，督促犯罪嫌疑人主动退赃退赔；对侦查机关应当采取而未采取强制性措施的，及时监督查封、扣押、冻结；严厉惩治拒不执行判决、裁定以及其他妨害执行的犯罪行为，最大限度帮助受犯罪侵害的企业挽回损失。

04依法保护企业知识产权

提升办理侵犯企业知识产权犯罪案件的专业化水平，加大“两法衔接”和立案监督工作力度，对侵犯知识产权刑事案件，自受理移送审查起诉之日起十日内，主动告知知识产权权利人诉讼权利和义务。积极参与整顿和规范市场经营秩序，重点打击高新技术、文化创意等领域的侵权犯罪行为，以及制假售假、损害企业信誉等破坏公平竞争的犯罪行为，对企业在生产、经营、融资活动中的创新行为，严格落实罪刑法定、疑罪从无的原则，保护创新创业的积极性。

05依法妥善化解涉企矛盾纠纷

依托检察服务中心，畅通企业申诉渠道，推行涉企申诉维权案件首办责任制，从来信来访到案件办理全程由一名检察官负责到底，保障涉企维权案件“7日内程序性回复，3月内实体性回复”。坚持把化解矛盾贯穿司法办案始终，对历史形成的涉企纠纷问题，在坚持依法处理的同时，进一步完善律师、人民监督员参与矛盾化解机制，加强与调解组织的衔接联动，引导企业以合法形式表达合理诉求，自觉履行政府文件和合同约定的义务。

06强化涉企民事诉讼活动监督

依托“检民直通车”线索受理平台，拓宽企业申请监督渠道，加大对涉企债务纠纷、劳动争议、工伤赔偿等案件审判活动的监督力度，对符合条件的申请再审案件，及时立案审查，依法发出再审检察建议或提请抗诉。依法维护涉诉企业合法权益，加大对案件审理周期和执行期限的监督力度，保护企业债权及时有效实现，将诉讼对企业正常生产经营可能产生的负面影响降至最低。

07依法支持政府服务企业发展的政策落实到位

对司法办案中发现行政机关在执法审批、监督管理中，未能有效落实政府支持企业发展相关政策要求的，及时与行政机关沟通，全面准确掌握情况，依法向相关部门发出检察建议，督促帮扶政策落地见效。围绕环境生态保护、低效产业用地处置、乡村振兴和产业扶持资金使用等重点环节，对履行职责中发现行政机关不依法行使职权，造成国家或社会公共利益受到损害的，依法提起公益诉讼。

08加强涉企案件风险防控

主动评估办案可能对企业经营产生的影响，通过实地查看生产现场、调阅税收完税证明、听取职工意见等方式，查明企业正常经营情况。加强检察官办案释法，在对犯罪嫌疑人作出不起诉、适用认罪认罚从宽制度等决定时，围绕认定的事实、适用的法律与诉讼程序，充分听取被害企业意见，必要时邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与释法说理。慎重发布涉及企业案件的新闻信息，在法律允许的范围内合理顾及企业关切，维护企业声誉，保护长远发展。

09开展“仪检说法”进企法治巡讲

为企业精准提供法治服务，深入工厂车间，围绕虚开增值税专用发票、制假售假以及重大责任事故等罪名定期开展巡讲，为企业提供更多“产销对路”的个性化法治产品，帮助企业家加强法律意识和自我保护意识，防控法律风险。加强涉企典型案例发布，对案例剖析中发现的机制性、政策性等重大问题，及时向党委政府报告，协助强化管理、优化服务。

10畅通协作机制

加强公检法司互相配合，更好发挥检察长列席审委会、定期联席会议、案件通报、交流培训等工作机制，确立对全市主要涉企类罪名办理具有普遍意义的指导规则，统一司法尺度。加强与工商联的沟通联络，对办理的涉企重大案件，注意听取工商联意见建议，注重在工商联、企业家中推荐人民监督员，帮助把握企业发展的司法需求，对反映的突出问题认真办理、及时反馈。

年以来，仪征市检察院认真领会总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，举办“检察护航民企发展”开放日，开展“走企业访基层”调研活动，对企业反映的困难，联合市司法局、工商联开展“法律服务民营企业”活动，推动解决。积极营造法治营商环境，办理的一起合同诈骗案中，被害单位系开发区招商的企业，为帮助挽回损失，释法说理敦促犯罪嫌疑人退偿万元，坚定企业投资信心。对涉案企业负责人慎捕慎诉，依法适用认罪认罚从宽制度，办理的企业负责人虚开增值税专用发票一案，经自行补充侦查，依法核减涉案税款，对情节轻微的5人依法不起诉，保障企业正常经营，稳定五百余名职工生活就业；对起诉的2名被告人适用认罪认罚从宽制度，提出精准量刑建议。

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